Zakon o pristupačnosti: vrijedi li za vaš mali webshop?

Od 28. lipnja 2025. u Hrvatskoj vrijedi Zakon o zahtjevima za pristupačnost proizvoda i usluga, a webshopovi su među uslugama koje obuhvaća. Mnogi mali webshopovi ipak mu ne podliježu: zakon se ne primjenjuje na mikro subjekte koji pružaju usluge, a mikro subjekt je onaj s manje od deset radnika i do dva milijuna eura godišnjeg prihoda. Ako ste obrt ili mala tvrtka s nekoliko zaposlenih, vaš webshop vjerojatno je izuzet, ali iznimka ne pokriva sve.

Ukratko

• Zakon o zahtjevima za pristupačnost proizvoda i usluga (NN 89/2025) stupio je na snagu 28. 6. 2025. i obuhvaća usluge e-trgovine.
• Ne primjenjuje se na mikro subjekte koji pružaju usluge: manje od 10 radnika i do 2 milijuna eura godišnjeg prihoda.
• Iznimka vrijedi za uslugu, ne za proizvode: ako prodajete npr. računala, pametne telefone ili e-čitače, obveze distributera vrijede i za vas.
• Za webshop koji nije izuzet nadzor provode tržišni inspektori Državnog inspektorata, a kazna za obrtnika iznosi od 2.650 do 6.630 eura.

Što je zakon i od kada vrijedi

Zakon o zahtjevima za pristupačnost proizvoda i usluga u hrvatsko pravo prenosi europski Akt o pristupačnosti (European Accessibility Act, Direktiva (EU) 2019/882). Cilj mu je da osobe s invaliditetom mogu koristiti određene proizvode i usluge jednako kao svi ostali. Objavljen je u Narodnim novinama 89/2025, a prema članku 38. stupio je na snagu 28. lipnja 2025.

Među uslugama koje zakon pokriva su i usluge e-trgovine (članak 3. stavak 2.). Zakon ih u članku 5. definira kao usluge koje se pružaju na daljinu, putem internetske stranice ili mobilne aplikacije, na zahtjev potrošača i radi sklapanja potrošačkog ugovora. Svaki webshop koji prodaje potrošačima, dakle, u načelu spada pod zakon. I Europska komisija e-trgovinu navodi među uslugama koje Akt obuhvaća.

Ne miješajte ga sa Zakonom o pristupačnosti mrežnih stranica i programskih rješenja za pokretne uređaje tijela javnog sektora iz 2019. Taj zakon vrijedi za tijela javnog sektora i od njih traži izjavu o pristupačnosti. Privatnih webshopova se ne tiče.

Iznimka za mikro subjekte: jeste li izuzeti?

Članak 4. stavak 2. kaže da se zakon ne primjenjuje na mikro subjekte malog gospodarstva koji pružaju usluge. Prema članku 5. točki 18., mikro subjekt je fizička ili pravna osoba koja ispunjava dva uvjeta:

• prosječno godišnje ima zaposleno manje od deset radnika i
• prema financijskim izvještajima za prethodnu godinu ostvaruje godišnji poslovni prihod do dva milijuna eura (zakon kao alternativno mjerilo navodi i imovinu do dva milijuna eura).

Za tipičan obrt ili d.o.o. s vlasnikom i nekoliko zaposlenih oba su uvjeta ispunjena, pa obveze iz zakona za uslugu webshopa ne vrijede. Provjeru radite prema podacima za prethodnu godinu. Ako ste prošle godine imali prosječno deset ili više radnika, više niste mikro subjekt. Ako vam je prošlogodišnji prihod veći od dva milijuna eura, s knjigovođom provjerite i mjerilo imovine: zakon ga navodi kao alternativu, pa prelazak praga prihoda sam po sebi ne znači nužno da više niste mikro subjekt. Kad više niste mikro subjekt, webshop mora ispuniti zahtjeve zakona.

Kad se zakon ipak tiče malog webshopa

Iznimka iz članka 4. odnosi se samo na usluge. Zakon posebno uređuje i proizvode, a tu mikro subjekti nisu izuzeti na isti način. Prema članku 3. stavku 1., pod zakon spadaju potrošački računalni sustavi i njihovi operacijski sustavi, samoposlužni terminali, terminalna oprema za elektroničke komunikacije i za pristup audiovizualnim medijima te e-čitači.

Ako u webshopu prodajete takve proizvode, za vas vrijede obveze distributera iz članka 12. Prije prodaje morate provjeriti ima li proizvod CE oznaku, propisane dokumente te upute i sigurnosne informacije na hrvatskom jeziku. Proizvod koji ne zadovoljava zahtjeve ne smijete staviti na raspolaganje na tržištu, odnosno prodavati, i o tome morate obavijestiti proizvođača ili uvoznika i inspektora.

Za webshop s odjećom, kozmetikom, hranom ili rukotvorinama ovaj dio zakona nije bitan. Za trgovinu proizvodima s popisa iz članka 3. stavka 1., poput računala, pametnih telefona i e-čitača, ovaj dio zakona jest bitan, bez obzira na veličinu trgovine.

Ukratko, ovako izgleda podjela:

Što zakon traži od webshopa koji nije izuzet

Ako vaša tvrtka nije mikro subjekt, webshop mora ispuniti zahtjeve iz Priloga I. zakona. Opće pravilo za usluge (Odjeljak III.) jest da internetske stranice i mobilne aplikacije budu uočljive, operabilne, razumljive i stabilne (u WCAG-u: robusne). Za e-trgovinu Odjeljak IV. dodaje tri obveze:

• pružanje informacija o pristupačnosti proizvoda i usluga koje prodajete, kada te informacije dostavlja odgovorni gospodarski subjekt, primjerice proizvođač,
• pristupačnost funkcionalnosti za identifikaciju, sigurnost i plaćanje, dakle prijave, provjere identiteta i plaćanja na naplati, i
• pristupačne metode identifikacije, elektroničke potpise, sigurnost i usluge plaćanja.

Uz to, prema članku 15. i Prilogu V., pružatelj usluge u općim uvjetima ili istovrijednom dokumentu objavljuje kako usluga ispunjava zahtjeve pristupačnosti. Te informacije moraju biti dostupne u pisanom i usmenom obliku.

Zakon ne navodi konkretnu tehničku normu, nego se poziva na usklađene norme objavljene u Službenom listu EU-a (članak 18.). WCAG nije propisan zakonom, ali smjernice WCAG 2.2 organizacije W3C koristan su praktični vodič jer polaze od ista četiri načela: sadržaj mora biti uočljiv, operabilan, razumljiv i robustan.

Članak 17. dopušta da zahtjeve primijenite samo u mjeri u kojoj ne traže temeljnu promjenu usluge i ne predstavljaju nerazmjerno opterećenje. Jesu li ti uvjeti ispunjeni, procjenjujete sami, prema kriterijima iz Priloga VI. Procjenu dokumentirate i čuvate pet godina od dana kad ste uslugu posljednji put pružili, a ponavljate je kad mijenjate uslugu, kad to zatraži inspektor i najmanje svakih pet godina. Ako se na ovu iznimku pozovete, o tome morate obavijestiti nadležno tijelo za nadzor.

Nadzor i kazne

Nadzor tržišta usluga e-trgovine provode tržišni inspektori Državnog inspektorata (članak 25. stavak 9.). Prekršajne odredbe iz članka 36. predviđaju:

• za pravnu osobu novčanu kaznu od 6.630 do 132.720 eura,
• za odgovornu osobu u pravnoj osobi od 2.650 do 6.630 eura,
• za fizičku osobu obrtnika od 2.650 do 6.630 eura.

Za mikro subjekte, koji su izuzeti, ove kazne zbog usluge webshopa ne dolaze u obzir, jer zakon na njih nije primjenjiv. Za veće trgovine iznosi su dovoljno visoki da se pristupačnost isplati riješiti prije nego što inspektor pokuca.

Isplati li se pristupačnost i kad niste obvezni?

Da. Pristupačan webshop lakše koriste i mnogi drugi kupci: stariji kupci sa slabijim vidom, ljudi koji kupuju s mobitela na suncu, oni koji se služe tipkovnicom umjesto miša. Osnovna poboljšanja uglavnom su pitanje pažnje pri izradi i unosu sadržaja:

• Opisi slika. Prema WCAG kriteriju 1.1.1, svaka slika koja nosi informaciju treba tekstualni opis. Kod proizvoda to je kratak opis onoga što se vidi: „Plava pamučna majica kratkih rukava“.
• Kontrast teksta. WCAG kriterij 1.4.3 traži omjer kontrasta od barem 4,5:1 za običan tekst. Svijetlosivi tekst na bijeloj pozadini česta je greška.
• Rad tipkovnicom. Cijeli put od proizvoda do plaćanja mora biti moguće proći bez miša, uz vidljiv okvir oko elementa na kojem se nalazite.
• Oznake polja. Svako polje u košarici i na naplati treba vidljivu oznaku, a poruka o grešci mora reći što točno ne valja.

Ako planirate narasti na deset ili više zaposlenih ili prijeći dva milijuna eura prihoda, lakše je pristupačnost graditi od početka nego kasnije popravljati cijeli webshop.

Ako webshop radite s FLORERA-om

FLORERA radi webshopove za obrte i male tvrtke, a ovaj tekst napisao je osnivač Dorian Mučnjak, koji ih izrađuje (više o nama). Ako vaša tvrtka nije mikro subjekt ili očekujete da uskoro više nećete biti, napišite to u upitu, pa ćemo prije početka provjeriti što to znači za vaš webshop. Sve što ulazi u pojedini paket navedeno je na stranici Cijene.

Česta pitanja

Moram li na webshop staviti izjavu o pristupačnosti?

Ako ste mikro subjekt, ovaj zakon to od vas ne traži, a izjava o pristupačnosti obveza je tijela javnog sektora prema zakonu iz 2019. Ako niste mikro subjekt, informacije o tome kako usluga ispunjava zahtjeve pristupačnosti objavljujete u općim uvjetima ili istovrijednom dokumentu, prema Prilogu V.

Računaju li se sezonski radnici u deset zaposlenih?

Zakon govori o prosječnom godišnjem broju radnika, a ne o broju u najjačem mjesecu. Ako niste sigurni kako izračunati prosjek, pitajte svog knjigovođu.

Vrijedi li zakon i za stare sadržaje na stranici?

Ne za sve. Članak 4. izuzima, primjerice, snimljene audio i video sadržaje i uredske dokumente objavljene prije 28. lipnja 2025. te arhivirane sadržaje koji se nakon tog datuma ne mijenjaju.

Je li ovo pravni savjet?

Nije. Ovo je pregled zakona na dan 21. 10. 2026. Za vlastiti slučaj, osobito ako prodajete proizvode s popisa iz članka 3. ili ste blizu granice mikro subjekta, pitajte pravnika ili knjigovođu.

Što napraviti ovaj tjedan

Provjerite prošlogodišnji prosječan broj radnika i prihod. Ako ste mikro subjekt, zakon vas se za uslugu webshopa ne tiče, ali opisi slika, kontrast i oznake polja svejedno su dobra ulaganja. Ako prodajete računala, pametne telefone, e-čitače ili drugu opremu iz članka 3. stavka 1., provjerite dokumentaciju tih proizvoda. Ako planirate novi webshop i želite da ga izradimo s tim na umu, pošaljite upit. Kad riješite zakonski dio, sljedeće je dostava: pročitajte kako postaviti kurira i paketomat.